Палата представників Конгресу США не змогла вчасно продовжити дію закону, що дозволяє уряду проводити стеження без ордера, термін якого спливає в п’ятницю. Це фактично гарантує, що вперше він втратить чинність, оскільки законодавці протестують проти призначення суперечливого союзника Дональда Трампа керувати розвідспільнотою США.
Палата представників проголосувала за законопроєкт із результатом 218 проти 198, тоді як для ухвалення була потрібна більшість у дві третини. Проти виступили 19 республіканських конгресменів. За даними Politico, наступне голосування заплановане на 23 червня.
Закон про стеження, офіційно відомий як Закон про зовнішнє спостереження за розвідкою (Foreign Intelligence Surveillance Act, FISA), дає змогу американським спецслужбам у широкому обсязі збирати інформацію, зокрема й про громадян США, щоб виявляти іноземних хакерів, шпигунів і потенційних терористів. Розділ 702 цього закону роками вважався критично важливим для національної безпеки як демократичної, так і республіканської адміністрацій.
Двопартійні зусилля з поновлення дії багаторічного закону про стеження останніми тижнями зайшли в глухий кут, і законодавцям вдавалося ухвалювати лише короткострокові продовження, щоб виграти час для переговорів.
Критики роками вимагають глибокої реформи FISA, посилаючись на зловживання цим законом з боку кількох попередніх адміністрацій США. Законодавці обох партій наполягали на нормах, які б зобов’язали спецслужби спершу отримувати ордер суду, перш ніж отримати доступ до приватних комунікацій американців, однак адміністрація Трампа домагалася «чистого» продовження дії закону без змін.
Новою перешкодою для Білого дому минулого тижня стало призначення одного з союзників Трампа, Білла Пульта, виконувачем обов’язків директора національної розвідки США. Ця посада рівня члена уряду передбачає нагляд за понад десятком розвідувальних відомств, включно з ЦРУ та Агентством національної безпеки (NSA).
Призначення Пульта викликало побоювання, що він використає посаду для атак на політичних опонентів Трампа та фактичного розвалу керівного апарату розвідки, яким мав керувати. Politico назвало призначення Пульта «чітким сигналом про нинішні настрої» в Білому домі та описало Трампа як дедалі більш ізольованого й керованого образами.
За даними The Washington Post, демократи попереджали, що призначення Пульта становитиме більший ризик для національної безпеки США, ніж дозволити закону втратити чинність.
Пульт, який не має досвіду роботи в розвідці чи сфері нацбезпеки, мав розпочати виконання обов’язків 19 червня, поєднуючи це з нинішньою посадою керівника федерального житлового агентства США. Однак у четвер адміністрація відкликала його кандидатуру та замінила його на Джея Клейтона, який нині обіймає посаду федерального прокурора Південного округу Нью-Йорка та раніше очолював Комісію з цінних паперів і бірж (SEC).
Коли ж новина про призначення Клейтона стала публічною, більшість законодавців уже залишили столицю на тижневу перерву, що зробило малоймовірною будь-яку поспішну угоду, яка могла б урятувати FISA.
Перехоплення оптики та даних техногігантів
Розділ 702 FISA став широко відомим під час шпигунського скандалу 2013 року, в центрі якого опинилося Агентство національної безпеки США та кілька близьких союзників Вашингтона. Колишній підрядник NSA, а згодом викривач Едвард Сноуден передав журналістам тисячі документів, що розкрили масштаб глобальних операцій стеження США, які включали й американців, попри те, що Конституція загалом має захищати їх від внутрішнього шпигунства уряду.
Використовуючи програми, санкціоновані Розділом 702, NSA застосовувало ці правові повноваження для збору великих обсягів світових комунікацій, що проходять через підводні волоконно-оптичні кабелі — основу інтернету. Агентство також отримувало широкі масиви даних користувачів від техногігантів на кшталт Apple, Facebook, Google та Microsoft у межах програми під кодовою назвою PRISM.
Попри те, що сам закон спливає в п’ятницю, шпигунські повноваження та програми уряду США навряд чи припиняться найближчим часом.
Програми стеження, дозволені FISA, уже були схвалені в березні в межах щорічної процедури сертифікації Спеціальним судом із нагляду за зовнішньою розвідкою (Foreign Intelligence Surveillance Court, FISC), що базується у Вашингтоні й у закритому режимі розглядає урядові клопотання про проведення стеження. Влада США зможе й надалі використовувати інструменти спостереження за FISA до березня 2027 року, що дозволить більшості масових програм стеження уряду продовжити роботу.
Водночас, за даними Reuters, телефонні компанії, які надають владі поточні журнали дзвінків своїх абонентів, можуть відмовитися ділитися цією інформацією без чіткої законодавчої підстави.
Попри це, уряд США має й інші механізми стеження, на які може спиратися, зокрема Виконавчий указ 12333, що дає майже необмежені повноваження для ведення спостереження у всьому світі.
Двопартійні групи законодавців і далі застерігають від зловживань FISA. Раніше цього року сенатор-демократ Рон Вайден, багаторічний член Комітету Сенату з питань розвідки, заявив, що FISA й надалі активно використовується для таємного порушення конституційних прав американців.